近年來(lai)，醫(yi)藥行(xing)業(ye)一直呼(hu)吁降低稅(shui)(shui)費，營(ying)改(gai)增、兩票制等(deng)政策施(shi)行(xing)后(hou)，藥企(qi)(qi)感受(shou)到更(geng)加(jia)直接(jie)的(de)(de)財稅(shui)(shui)壓力。 3 月 4日，全國(guo)人大代(dai)表(biao)、山東新(xin)華(hua)醫(yi)療(liao)器械股份(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)司董事(shi)長趙毅新(xin)在(zai)“兩會”醫(yi)藥界代(dai)表(biao)委員座談上建議，現階段企(qi)(qi)業(ye)增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率高，企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)負擔重，面對(dui)機遇與挑(tiao)戰更(geng)需要(yao)(yao)政府的(de)(de)鼓勵和扶持。公(gong)開資料顯(xian)示，目前(qian)缺少針對(dui)醫(yi)藥研(yan)發(fa)投入的(de)(de)財稅(shui)(shui)優(you)惠(hui)(hui)政策，國(guo)家(jia)(jia)對(dui)研(yan)發(fa)投入雖有(you)(you)加(jia)計扣(kou)除的(de)(de)鼓勵政策，但在(zai)具(ju)體(ti)執(zhi)行(xing)上存在(zai)挑(tiao)戰，使(shi)得很多主要(yao)(yao)的(de)(de)研(yan)發(fa)型藥企(qi)(qi)只有(you)(you)不足一半的(de)(de)研(yan)發(fa)費用可以(yi)享受(shou)優(you)惠(hui)(hui)，對(dui)于很多財務(wu)(wu)制度尚不健(jian)全的(de)(de)中小企(qi)(qi)業(ye)影響更(geng)大。 具(ju)體(ti)而言，國(guo)家(jia)(jia)規(gui)(gui)定 500 萬元以(yi)下的(de)(de)生物(wu)醫(yi)藥新(xin)品種的(de)(de)技術(shu)轉(zhuan)讓(rang)(rang)不征稅(shui)(shui)，但沒(mei)明確什么是“生物(wu)醫(yi)藥新(xin)品種”。地方稅(shui)(shui)務(wu)(wu)局的(de)(de)解讀是獲得生產批件的(de)(de)新(xin)藥。這并不符合目前(qian)研(yan)發(fa)技術(shu)轉(zhuan)讓(rang)(rang)的(de)(de)規(gui)(gui)律。新(xin)藥在(zai)臨床前(qian)，一期、二(er)期、三(san)期等(deng)都可以(yi)進(jin)行(xing)技術(shu)轉(zhuan)讓(rang)(rang)。技術(shu)轉(zhuan)讓(rang)(rang)的(de)(de)征稅(shui)(shui)優(you)惠(hui)(hui)政策有(you)(you)待(dai)明確。

    3 月 5 日，李克(ke)強總理在“兩會”政府(fu)工作報告中(zhong)公(gong)布了包括小微企業(ye)年應納(na)稅(shui)(shui)所得額提高至(zhi) 50 萬(wan)、研發(fa)費加計扣除由(you) 50% 提高到(dao) 75%、增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)由(you)現(xian)行的(de)四檔(dang)簡并到(dao)三檔(dang)等減稅(shui)(shui)措施。 在兩票(piao)制、營(ying)改增等背(bei)景下，這(zhe)些措施對于醫藥企業(ye)來說可謂重大(da)利好。

    政府工作報告指(zhi)出，今(jin)年赤字率(lv)擬按 3% 安排(pai)，赤字率(lv)保持(chi)不變，主(zhu)要是為了(le)進(jin)(jin)一步減(jian)稅(shui)降費(fei)，全(quan)年再減(jian)少企(qi)(qi)業(ye)稅(shui)負3500 億元(yuan)左右、涉企(qi)(qi)收費(fei)約 2000 億元(yuan)，一定要讓市場主(zhu)體有切身(shen)感受。 與此(ci)同時，一些組合稅(shui)收減(jian)免政策同時公布(bu)： 小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)享受減(jian)半征收所得稅(shui)優惠的范圍將繼續擴大，年應納稅(shui)所得額上(shang)限(xian)由 30 萬(wan)元(yuan)提高到(dao)(dao) 50 萬(wan)元(yuan)； 科技型(xing)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)研發費(fei)用(yong)加計(ji)扣除比例由 50% 提高到(dao)(dao) 75%，千方百計(ji)使(shi)結構(gou)性減(jian)稅(shui)力度和效應進(jin)(jin)一步顯現(xian)。

    由于(yu)此前一(yi)些名目(mu)(mu)繁多(duo)的(de)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)使(shi)許(xu)多(duo)企(qi)(qi)業(ye)不(bu)堪(kan)重(zhong)負(fu)，政府報告進一(yi)步提出要(yao)(yao)(yao)大幅降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)非(fei)稅負(fu)擔： 一(yi)是(shi)全面清理(li)規范(fan)政府性(xing)基金(jin)，取(qu)消(xiao)城市(shi)公用事業(ye)附加(jia)等基金(jin)，授權地方(fang)政府自主減(jian)免部(bu)分基金(jin)。 二是(shi)取(qu)消(xiao)或停(ting)征中(zhong)央(yang)涉(she)企(qi)(qi)行(xing)政事業(ye)性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)35 項，收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)項目(mu)(mu)再(zai)減(jian)少一(yi)半以上，保留的(de)項目(mu)(mu)要(yao)(yao)(yao)盡可能(neng)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)標準。各地也(ye)要(yao)(yao)(yao)削減(jian)涉(she)企(qi)(qi)行(xing)政事業(ye)性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)。 三是(shi)減(jian)少政府定價的(de)涉(she)企(qi)(qi)經營性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)，清理(li)取(qu)消(xiao)行(xing)政審批中(zhong)介服務違規收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)，推動降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)金(jin)融、鐵路貨運等領域(yu)涉(she)企(qi)(qi)經營性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)，加(jia)強對市(shi)場調節類(lei)經營服務性(xing)收(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)的(de)監管。 四是(shi)繼續適當降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)“五險(xian)一(yi)金(jin)”有(you)關繳費(fei)(fei)比例。 五是(shi)通過深(shen)化改革(ge)、完善(shan)政策(ce)，降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)制度性(xing)交易成(cheng)(cheng)本(ben)，降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)用能(neng)、物流等成(cheng)(cheng)本(ben)。各有(you)關部(bu)門(men)和單位都(dou)要(yao)(yao)(yao)舍小利(li)顧(gu)大義，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)輕裝上陣，創造條件(jian)形成(cheng)(cheng)我國競(jing)爭新優勢。

    落實(shi)和(he)(he)完善全(quan)面推開營改增試點(dian)政(zheng)策。簡化增值稅(shui)稅(shui)率(lv)結(jie)構，今年由四檔稅(shui)率(lv)簡并至三檔，營造簡潔透明(ming)、更加公平的稅(shui)收(shou)環境(jing)，進一(yi)步減(jian)輕(qing)企(qi)業稅(shui)收(shou)負擔。推進中央與地方(fang)財(cai)政(zheng)事(shi)權和(he)(he)支出責任劃(hua)分改革，加快制定收(shou)入(ru)劃(hua)分總體方(fang)案(an)，健(jian)全(quan)地方(fang)稅(shui)體系，規范地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)舉債行為。深入(ru)推進政(zheng)府(fu)(fu)預決算公開，倒逼(bi)沉淀(dian)資金盤(pan)活，提高資金使用效率(lv)，每一(yi)筆錢(qian)都要花(hua)在明(ming)處(chu)、用出實(shi)效。
    此番總理報告(gao)中提(ti)出的科技型(xing)(xing)中小企(qi)(qi)業研(yan)發費用(yong)加(jia)計扣除(chu)比(bi)例由 50% 提(ti)高到 75%，千方百計使結構性減(jian)稅(shui)力度(du)和效應(ying)進一步顯(xian)現，對研(yan)發型(xing)(xing)藥企(qi)(qi)來(lai)(lai)說，無疑(yi)將最先從稅(shui)收上感受(shou)到新政帶(dai)來(lai)(lai)的改變。